国家食药监总局近日发布公告，要求各地对药品流通领域违法经营行为开展集中整治。所有药品批发企业首先开展自查，对是否存在涉嫌挂靠、走票等方面问题进行检查，制定整改措施和计划，并将自查与整改报告于5月31日前报送省级食品药品监管部门。业内人士认为，此举将促进行业集中度提升，医药流通业市场格局将得以重塑。
重塑市场格局
对于本次在药品流通领开展集中整治，业内人士对中国报记者表示，本次核查行动的初衷，在于修补前期“疫苗事件”所折射出的药品流通环节的漏洞，也是为实施“两票制”提前铺垫，最终目的是为了规范药品经营，提高行业集中度，减少流通环节，降低药价，促进医药分家。
目前，医药批发企业的功能主要体现在开票、物流和垫资等方面。“开票”为不具备流通资质的个人或企业提供了“挂靠走票”的便利通道，一方面为流通环节的避税逃税行为提供了可操作空间，另一方面也为中间环节套出回扣等灰色费用提供便利，导致药品实际价格不透明。这是药价虚高的原因之一，同时可能衍生出医药流通环节的诸多不安全隐患。上述人士认为，政策的实施将促进行业进入更规范的发展通道。
从时间安排来看，企业自查与整改报告的报送期限为5月31日，意味着这一期限后，不具备流通资质的个人或企业将退出医药流通领域。核查行动将淘汰依靠“过票”为生，配送综合实力较弱的中小型流通商。目前国内药品经营企业数量达14万家，前100位药品批发企业主营业务收入占全国医药市场规模不到70%。其中，排名前三位的药品批发企业市占率约30%。主营业务收入在100亿元以上的药品批发企业仅15家，占全国医药市场总规模不到50%，行业集中度亟待提高。
利好大型流通企业
九州通副董事长刘兆年认为，医药流通领域的严查，将为全国性的流通配送龙头企业以及积极探索医院供应链管理的区域性企业带来市场机遇。
目前约80%的药企不具备自建营销队伍的能力，普遍采取代理招商模式进行药品营销。其中，以“底价大包代理”模式最为盛行，即药企按生产成本加一定利润率后的价格进行供货，后续的招投标、医院开发、临床推广等事务全部由代理商负责。
打掉“过票”贩子等中间环节后，药品营销过程中，药企第一票开给商业公司，然后由商业公司开出第二票直接到医院。这将促使药品的生产链、价值链变得更透明，倒逼工业和商业企业合规经营，行业秩序得到整顿。行业竞争有望转变为拼物流效率、技术和服务的市场化竞争。刘兆年表示，严查流通领域乱象，对九州通这类流通企业实质上是利好。“很多小型医药流通公司扰乱市场，同时也侵蚀了药店终端部分市场。”
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